◎ 科技日报记者 张盖伦

“体考”“艺考”的改革来了。

近日，教育部会同有关部门研究制定了《教育部关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》和《教育部 国家体育总局关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》。

教育部网站截图

对这两份指导意见，如果要提炼共同的关键词，那就是“严格选拔标准，加强统考统测，提高对文化课成绩的要求”。

要进一流大学的高水平运动队？必须有“高水平”，成绩还不能差

相信经历过这个奥运会和之前的大学生运动会后，公众对高校高水平运动队的概念已不再陌生。

1987年，为提高高校体育运动技术水平，培养全面发展的高水平学生运动员，原国家教委印发《关于部分普通高等学校试行招收高水平运动员工作的通知》，明确在清华大学等51所高校启动高水平运动队建设试点工作。

教育部和国家体育总局有关部门负责人表示，2021年，高水平运动队报名考生1.5万人，录取学生4000余人，共涉及足球、篮球、排球、沙滩排球、乒乓球、田径、网球、羽毛球、游泳、武术、跆拳道、击剑、棒球、冰雪等14个项目。

多年来，我国高校高水平运动队建设取得明显效果，为探索体教结合培养高水平运动员模式积累了丰富经验，但在考试招生、在校管理等方面距离新时代新要求仍有差距，存在个别学生文化成绩和体育竞技水平偏低，个别高校考试组织不规范、在校管理不严格，个别地方运动员技术等级证书造假等问题

在“考试”方面，二级运动员这一报考门槛较低，导致许多高校的运动队体育竞技水平有限，无法满足参加国际国内赛事的需要；一些高校组织的高水平运动队校考，考试办法和评分标准不一，考核和管理水平参次不齐。在“招生”方面，大部分高校高水平运动队招生文化课成绩录取要求相对偏低，最低为二本线的65%，加之录取时不限制专业，导致一些考生入校后难以完成正常学习任务。在“管理”方面，有的高校在训练、参赛、退队管理方面不够严格，高水平运动队的竞技水平不高，难以参加高水平的竞技比赛。

为解决高校高水平运动队部分学生体育竞技水平偏低的问题，根据高水平运动队招生工作定位要求，《指导意见》适度提高了对报考考生的体育竞技水平的要求，并设置了过渡期。其明确从2024年起，符合生源省份高考报名条件，获得国家一级运动员（含）以上技术等级称号者方可以报考高水平运动队。从2027年起，符合生源省份高考报名条件，获得国家一级运动员（含）以上技术等级称号且近三年在国家体育总局、教育部规定的全国性比赛中获得前八名者方可以报考高水平运动队。

为提高高校人才选拔及培养质量，解决高水平运动队部分学生文化成绩偏低的问题，促进学生德智体美劳全面发展，根据高水平运动队招生工作定位要求，《指导意见》适度提高了对报考考生的文化课成绩最低要求，并设置了过渡期。明确从2024年起，招收高水平运动队的“世界一流大学建设高校”，对考生的高考成绩要求须达到生源省份本科录取最低控制分数线；其他高校对考生的高考成绩要求须达到生源省份本科录取最低控制分数线的80%。同时，对于体育专业成绩突出、具有特殊培养潜质的考生，允许高校探索建立文化课成绩破格录取机制，破格录取工作将接受社会的严格监督。

考虑到高校高水平运动队学生入学后，既要承担训练和比赛任务，还要完成学业任务，《指导意见》明确，从2024年起，高水平运动队录取学生中，高考文化课成绩不低于招生高校相关专业在生源省份录取分数线下20分的学生，可申请就读相应的普通专业；其余学生限定就读体育学类专业，原则上不得转到其它类专业就读。

该负责人特别强调，改革后，体育特长学生进入高等学校攻读学业的渠道仍是畅通的。除高校高水平运动队招生以外，相关高校每年还通过运动训练、武术与民族传统体育专业单招、其他体育学类专业招生、优秀运动员保送等多种渠道招收体育特长学生，近年来每年合计录取学生超过10万人。

逐步提高艺术类专业高考文化课成绩录取最低控制分数线

再来看艺术特长生。

教育部印发的《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），针对当前艺考招生工作中存在的突出问题，重点从四个方面明确了改革任务：

一是在定位布局方面，推动高校进一步明晰人才选拔培养定位，优化艺术学科专业布局。二是在考试评价方面，将进一步完善“文化素质+专业能力”相结合的考试评价方式，文化素质使用高考文化课考试成绩，专业能力使用艺术专业能力考试成绩。同时，根据不同艺术专业人才选拔培养的要求，进一步改进专业能力考试方式，实行分类考试。三是在录取办法方面，将根据不同的考试方式，分类制定相应的录取政策，在各考试类别中基本形成招生高校相对统一的录取规则。四是在监督管理方面，将进一步加强和完善艺考招生监督制约机制，强化对艺考招生全过程的监督，确保考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

教育部相关负责人表示，实行省级统考是规范和加强高校艺术类专业考试招生工作的一项重要举措。近年来，各省（区、市）不断推进完善艺术类专业省级统考，美术与设计学类专业已实现31个省（区、市）省级统考全覆盖，其他艺术类专业省级统考范围也在不断扩大，目前校考高校有300多所，参加校考考生约160多万人次，校考组考和规范管理面临较大压力。

为此，《指导意见》明确提出，要严格控制校考范围和规模。

一是建立健全校考高校和专业准入退出机制。省级统考已经覆盖的专业，原则上高校不再组织校考。少数专业特色鲜明、人才培养质量较高的艺术院校，对考生艺术天赋、专业技能或基本功有较高要求的高水平艺术类专业，可按程序申请在省级统考基础上组织校考。对于出现违规招生情况的高校，将视情节严肃处理，直至停止校考资格。二是严格控制现场考试规模。要求校考高校结合人才培养定位，加强与省级统考的衔接，积极采取线上考试或使用省级统考成绩进行初选等方式，严格控制现场校考人数。现场校考人数原则上不超过相关专业招生计划的6-8倍。三是不再跨省设置校考考点。考虑改革后省级统考范围不断扩大，现场校考规模不断缩小，《指导意见》明确，从2024年起，所有高校艺术类专业校考工作均在学校所在地组织。

对艺考招生实行分类考试、分类录取，是这次艺考招生改革的一大亮点。

《指导意见》明确，从2024年起，对艺术类专业将分三类进行录取：第一类是不进行专业考试的艺术类专业，如艺术史论、戏剧影视文学等，直接依据考生高考文化课成绩、参考考生综合素质评价，择优录取。第二类是使用省级统考成绩作为专业考试成绩的艺术类专业，在考生高考文化课成绩和省级统考成绩都达到所在省（区、市）艺术类专业的录取最低控制分数线基础上，依据考生高考文化课成绩和省级统考成绩按比例合成的综合成绩进行平行志愿择优录取，其中，高考文化课成绩所占比例原则上不低于50%。第三类是少数组织校考的高校的艺术类专业，在考生高考文化课成绩达到所在省（区、市）普通类专业批次录取最低控制分数线、省级统考成绩合格且达到学校划定的最低成绩要求基础上，依据考生校考成绩择优录取。在计划管理方面，除组织校考的艺术类专业外，其他各艺术类招生专业均安排分省招生计划。

高考文化课是所有艺考考生必考的内容。近年来，由于部分高校对艺考考生文化课成绩要求相对偏低，导致部分考生和家长功利性报考，将艺考作为“升学捷径”，既不利于学生长远发展，也不利于高校培养高质量的艺术人才。为此，《指导意见》明确提出，逐步提高文化成绩要求。要求各省（区、市）在现有文化课成绩要求基础上，因地制宜、分类划定、逐步提高艺术类专业高考文化课成绩录取最低控制分数线。对于组织校考的高校，鼓励结合专业培养要求，加强考生文化综合素质考查，进一步提高考生文化课成绩录取要求，逐步扭转部分高校艺术专业人才选拔“重专业轻文化”的倾向。

在提高文化成绩要求的同时，对于在相关专业领域确有专长的艺术人才，《指导意见》提出，将探索建立破格录取机制。